一、引言

目前，國(guó)內(nèi)市局級(jí)政府網(wǎng)站由職能化到服務(wù)平臺(tái)化轉(zhuǎn)變的效果并不理想。主要存在電子政務(wù)信息安全防范不夠、資源整合技術(shù)缺乏、信息公開(kāi)不全面、在線服務(wù)水平 不到位、民主渠道比較局限等幾個(gè)方面。許多政府網(wǎng)站依舊停留在單一的信息發(fā)布階段或者僅有簡(jiǎn)單的資源整合，沒(méi)有讓市局級(jí)政府網(wǎng)站的“在線服務(wù)的平臺(tái)職能” 發(fā)揮出因有作用。

　　二、市局級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)現(xiàn)有網(wǎng)站業(yè)務(wù)情況

國(guó)內(nèi)各市局級(jí)政府網(wǎng)站正在向“服務(wù)平臺(tái)化、站點(diǎn)集群化”的特點(diǎn)發(fā)展。其中，市局級(jí)政府網(wǎng)站作為市級(jí)下屬局級(jí)網(wǎng)站，向上具有數(shù)據(jù)上載作用，向下具有在線辦公 和查詢作用；通過(guò)數(shù)據(jù)上載服務(wù)在市級(jí)政府網(wǎng)站中可以在線查詢局所在服務(wù)，通過(guò)市局級(jí)政府網(wǎng)站的在線服務(wù)，對(duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)和各種辦事、服務(wù)結(jié)果查詢。不同市 局級(jí)政府網(wǎng)站通過(guò)資源共享，共同組成“市級(jí)政府在線辦公站點(diǎn)群”的新型政府電子政務(wù)辦公平臺(tái)。

　　三、市局級(jí)政府網(wǎng)站構(gòu)建目標(biāo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷演變和提高，對(duì)市局級(jí)政府網(wǎng)站的作用提出了更高的要求。眾多政府網(wǎng)站開(kāi)始從傳統(tǒng)“職能型”政府網(wǎng)站向現(xiàn)代化“服務(wù)型”政府平臺(tái)轉(zhuǎn)變。 依據(jù)政府網(wǎng)站績(jī)效考核各項(xiàng)指標(biāo)，從市局級(jí)政府網(wǎng)站改革趨勢(shì)出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)集安全、資源整合、在線服務(wù)、信息公開(kāi)、民主參與于一身的政府網(wǎng)站平臺(tái)為最終目的， 充分利用動(dòng)易®  SiteFactory™ 產(chǎn)品安全、靈活、可擴(kuò)展等眾多特性，為市局級(jí)政府實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”的政府網(wǎng)站電子政務(wù)平臺(tái)。

　　1、政務(wù)信息公開(kāi)

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息的全面性和實(shí)效性，并兼顧信息的準(zhǔn)確性與完整性，最高效的進(jìn)行資源整合和共享。通過(guò)市局級(jí)政府網(wǎng)站的“橋梁”作用，為下屬各局級(jí)政府站點(diǎn)提供統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)時(shí)的政府信息公開(kāi)服務(wù)。

　　2、在線辦事

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以居民、企業(yè)、外籍人士等用戶為中心的信息資源整合，將實(shí)體辦事流程網(wǎng)絡(luò)化，加快用戶和政府辦事效率。

　　3、公眾參與

健全市局級(jí)政府網(wǎng)站的各種“公眾參與”渠道，保證公眾意見(jiàn)和建議得到及時(shí)處理與反饋，對(duì)局級(jí)各部門(mén)做好監(jiān)督及管理作用。

　　四、網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)選型

動(dòng)易® 政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)（PowerEasy® SiteFactory™ ） 是動(dòng)易公司根據(jù)政府實(shí)際應(yīng)用需求而提供的一套完整的政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)用解決方案，倡導(dǎo)“安全、共享、協(xié)同、應(yīng)用”的理念，遵循國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中“統(tǒng)一 組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的基本原則，協(xié)助各級(jí)政府向“服務(wù)平臺(tái)化、站點(diǎn)集群化”的特點(diǎn)發(fā)展，且極強(qiáng)的可擴(kuò)展 性能可滿足不同政府信息整合及二次擴(kuò)展應(yīng)用需求。

　　五、網(wǎng)站實(shí)施目標(biāo)

市局級(jí)政府網(wǎng)站隸屬市級(jí)下屬站點(diǎn)群，以局為單位。信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與三大功能為站點(diǎn)主要功能，通過(guò)資源整合，面向市、縣、鄉(xiāng)的居民、企業(yè)、外籍人士及同級(jí)政府提供各種服務(wù)。適用于各市局級(jí)政府網(wǎng)站。

1、數(shù)據(jù)平滑遷移
充分了解客戶所在市局級(jí)網(wǎng)站現(xiàn)狀，完成原有數(shù)據(jù)的平滑遷移。

2、完善政府資源整合
為市局級(jí)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)資源提供技術(shù)整合，圍繞政府對(duì)公眾的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，提供辦事指南、表格下載、在線申報(bào)及受理等在線服務(wù)；對(duì)本局級(jí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)及辦公系統(tǒng)進(jìn)行深度整合；加大公益信息發(fā)布和在線服務(wù)力度。

3、豐富用戶需求，提高服務(wù)的實(shí)用性
根據(jù)市局級(jí)政府“需結(jié)合用戶需求加強(qiáng)辦事服務(wù)的策劃，充分利用已公開(kāi)的政府資源創(chuàng)新公共服務(wù)；深入研究用戶需求，深化政府網(wǎng)站在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保 障等主要民生領(lǐng)域及納稅、開(kāi)辦設(shè)立等企業(yè)基本服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)深度，提高服務(wù)實(shí)用性。”的任務(wù)，為網(wǎng)站在線服務(wù)提供功能開(kāi)發(fā)及實(shí)施。

4、完善互動(dòng)渠道，加強(qiáng)公眾參與引導(dǎo)
為市局級(jí)政府網(wǎng)站提供和完善“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見(jiàn)征集”等互動(dòng)渠道功能；建立健全的反饋保障機(jī)制、訪談長(zhǎng)效機(jī)制。保障公眾對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，提升參與效果。

5、健全安全機(jī)制，保證信息安全
為市局級(jí)政府網(wǎng)站提供完善的信息、數(shù)據(jù)及管理安全機(jī)制和權(quán)限管理機(jī)制。“安全機(jī)制”將通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)馬掃描、惡意網(wǎng)站鑒定、數(shù)據(jù)加密等方式，保證網(wǎng)站對(duì)木馬、 黑客的防范能力；“權(quán)限管理機(jī)制”通過(guò)對(duì)重要欄目身份鑒別、跨站腳本和 SQL 注入掃描等方式，保障用戶隱私，并通過(guò)對(duì)管理入口安全性和身份鑒別強(qiáng)度的檢查，提供網(wǎng)站對(duì)后臺(tái)管理入口安全保護(hù)的能力。

6、了解公眾需求及完成政府網(wǎng)站績(jī)效考核
為市局級(jí)政府網(wǎng)站對(duì)工作報(bào)告、計(jì)劃總結(jié)、財(cái)政預(yù)決算等當(dāng)期政府產(chǎn)生的政務(wù)信息；對(duì)各期重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域和主題進(jìn)行了細(xì)分等工作的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)提供解決方案，協(xié)同政府網(wǎng)站了解用戶需求和完成政府網(wǎng)站績(jī)效考核。

7、提高用戶瀏覽、使用體驗(yàn)
為市局級(jí)政府網(wǎng)站提供用戶體驗(yàn)研究，幫助政府網(wǎng)站對(duì)前臺(tái)瀏覽及操作過(guò)程中，涉及到的界面、服務(wù)流程及感受等進(jìn)行UI優(yōu)化。

8、提高網(wǎng)站信息及內(nèi)容質(zhì)量
為市局級(jí)政府網(wǎng)站管理人員提供簡(jiǎn)潔且強(qiáng)大的在線編輯模塊，降低信息及內(nèi)容錄入難度，提升在線信息編輯質(zhì)量和速度。

　　六、市局級(jí)政府網(wǎng)站 欄目架構(gòu)拓補(bǔ)圖
 

七、網(wǎng)站功能模塊拓補(bǔ)圖

　　八、技術(shù)特性

動(dòng)易® SiteFactory™  系統(tǒng)采用微軟.NET 2.0開(kāi)發(fā)平臺(tái)，基于Asp.Net 2.0技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建而成。該平臺(tái)將使得在Web服務(wù)器上的Web應(yīng)用程序更加穩(wěn)定、可靠、安全，創(chuàng)建與維護(hù)更加容易。

　　系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)采用微軟力薦的三層架構(gòu)設(shè)計(jì)，從下至上分別為：數(shù)據(jù)訪問(wèn)層、業(yè)務(wù)邏輯層（又或成為領(lǐng)域?qū)樱?、表示層，如圖所示：
 

　　動(dòng)易® SiteFactory™系統(tǒng)在技術(shù)上具有以下特點(diǎn)：

• 開(kāi)放性：完全遵循.NET 2.0平臺(tái)開(kāi)發(fā)規(guī)范；
• 可重用性：良好的分層結(jié)構(gòu)，可在不同層次上實(shí)現(xiàn)復(fù)用；
• 擴(kuò)展性：具有松散靈活的可插拔結(jié)構(gòu)體系以及可擴(kuò)展的子系統(tǒng)；
• 穩(wěn)定性：完全遵循.NET 2.0規(guī)范，依賴應(yīng)用服務(wù)器的強(qiáng)大功能；
• 可定制性：有靈活的用戶個(gè)性化技術(shù)；
• 領(lǐng)先技術(shù)：支持XML技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持Web services技術(shù)，支持多種終端設(shè)備，包括移動(dòng)設(shè)備。

部署方式

動(dòng)易® SiteFactory™ 以Windows®.NET 2.0為平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和構(gòu)架，因此服務(wù)器需要配置好相應(yīng)的環(huán)境后方可正常運(yùn)行網(wǎng)站，見(jiàn)下表：

　　九、系統(tǒng)安全性

安全性是保證政府網(wǎng)站權(quán)威及政府形象的關(guān)鍵因素，也是用戶十分關(guān)注的問(wèn)題?；诙嗄甑恼W(wǎng)站運(yùn)營(yíng)實(shí)踐與面向動(dòng)易軟件數(shù)十萬(wàn)用戶的安全管理經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)易® SiteFactory™ 系統(tǒng)采用了包含輸入驗(yàn)證、密碼多層加密、訪問(wèn)限制、疑似木馬程序檢測(cè)工具等在內(nèi)的多達(dá)三十余種的安全防范措施，并建立了動(dòng)易軟件安全緊急處理機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，動(dòng)易® SiteFactory™ 系 統(tǒng)還特別針對(duì)OWASP組織發(fā)布的2008年Web應(yīng)用程序脆弱性10大統(tǒng)計(jì)排名，對(duì)跨站腳本、注入漏洞、跨站請(qǐng)求偽造、信息泄露等新型主流攻擊方式制定 了特別的防御方案，并且借助微軟Asp.Net的安全特性和功能對(duì)各種攻擊方式進(jìn)行全方位的防范，進(jìn)一步提升了動(dòng)易® SiteFactory™ 系統(tǒng)的安全性能。以下是動(dòng)易系統(tǒng)安全防范措施舉例：

• 密碼保護(hù)
• 輸入驗(yàn)證
• 訪問(wèn)限制
• 注入漏洞攻擊防范
• 跨站腳本攻擊防范
• 跨站請(qǐng)求偽造防范
• 信息泄露防范
• 上傳下載防范